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以经营城市的角度运营城市——贾卧龙博士出席石家庄“三年大变样”城市规划发展论坛

(2008-6-24)

6月24日，贾卧龙博士出席由《河北青年报》主办的石家庄“三年大变样”城市规划发展论坛，并发表“以经营城市角度运营城市”的主题演讲，得到参会人员的一致认同。

主题演讲摘要如下：

一、关于城市定位： 1. 京津冀经济圈

京津冀都市圈包括北京、天津两大直辖市，及河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊等13个城市。京津冀都市圈区域面积占全国的2.3％，人口占全国的7.23％。随着京津冀区域经济的快速发展和天津被确定为北方经济中心，以及它的特殊地理位置（处于环渤海地区和东北亚的核心重要区域），越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。

2. 环渤海经济圈

“环渤海经济圈”狭义上是指辽东半岛、山东半岛、环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄等多座城市。在２０１０年左右，环渤海经济圈有望成为中国经济板块乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带，石家庄 作为国务院批准定位的华北地区重要商埠，是环渤海经济圈的核心城市。

二、关于城市规划： 1.1+4组团

四个组团城市中，鹿泉组团为信息产业基地，正定组团为小商品集散地和纺织服装产业基地，栾城组团为装备制造业基地，藁城组团为国家生物医药产业基地和循环经济化工示范基地。以中心城区带动组团城市及周边发展，以组团城市助推中心城区发展的“双赢”思路将逐渐变为现实。

2.四个新区建设

以创造“山水城市”为目标，全力推进城市北跨、西进，着力打造以“北水、西山、古城”为特色的四个新区。

①滹太新区

太平河、滹沱河和南水北调水系以及会展中心、市行政中心、总部经济、职业教育园区、文化设施、休闲居住设施，完成水源地北移和4.6平方公里经营性用地收储。

②西部新区

该区以体育休闲、旅游度假、会议博览、高档社区等为主要建设内容。

③正定新区

打造具有古城文化特色的新型商贸片区，重点建设占地790亩、总建筑面积120万平方米的国际小商品城，占地2360亩的北方物流园区、纺织服装基地起步区和重点文物古迹周边环境改善项目。

④南部山前工业区

按照一级路标准启动红旗大街南延至高邑工程，构建主城区与工业区的快速通道，为主城区企业搬迁创造条件。
三、关于发展目标：宜居生态城市

根据“一年一大步，三年大变样”建设规划，三年内，石家庄将通过总投资一千四百亿元人民币的“主城改造、新区建设、道路畅通、品位提升、精细管理、市民素质”六大工程的六百个项目建设，基本建成城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品位明显提高、山水特色初步凸显、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。

石家庄将全力推进城市北跨、西进，着力打造“北水、西山、古城和南部工业区”四区建设，使建成区面积由一百八十二平方公里达到二百平方公里左右，逐步成为现代化的“山水城市”。

主城改造工程

1、旧城改造：推进62个占地50亩以上的旧城改造项目

2、城中村改造：拆除334万平方米

3、拆违改造：实现主次干道两侧无违法建筑

4、铁路改造：完成中山路以北铁路入地工程

四、关于文化定位：“山水城市”

1.定位：滹太新区、西部山前生态型新区、南部工业新区这三个功能区的不同功能定位是结合石家庄的实际特点而来的。

滹太新区和西部山前生态型新区主要结合了石家庄“西依山、北傍水”的特点，满足了老百姓关于“依山傍水、打造山水城市”的需求。其中，滹太新区的核心区位于太平河、滹沱河两河交汇的2平方公里内，这部分除了有两条河，区域内水源井的分布也比较少，可以说是石家庄营造水环境最好的区域。西部山前生态型新区则充分利用城市西部山体资源，这一区域村庄分布特别稠密，有大量的岗地、坡地、农田，还有原来采矿留下的矿坑，从其地理特点和交通现状来看，该区域更适合营造“依山”的环境。南部工业新区的规划，主要是为解决石家庄发展的土地瓶颈问题，因为该区域有大量的闲弃用地，同时也有一定的工业基础。

2.案例：杭州----“休闲之都”

在2001年，萧山、余杭撤市并入杭州市后，杭州市区总面积达到了3086平方公里，巨大的资源条件，提供了拓宽发展的空间，也为杭州市将城市中心东移，从“西湖时代”跨入“钱塘江时代”打下了基础。此后钱江新城开始兴建，定位是杭州的CBD以及新的市政中心。

 

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